Наблюдатели, лесники, государственные инспекторы Алтайского заповедника

Первые охранники заповедных территорий - наблюдатели – люди, поставленные государством наблюдать, а по сути охранять и изучать вверенную территорию. Как разивалась охрана заповедной территории в Алтайском заповеднике, история которого началась в далёкие 30-е годы XX века. 

Наблюдатели. Алтайский заповедник. 1932 год. 

16 апреля 1932 года Совнарком РСФСР своим постановлением окончательно утвердил границы Алтайского государственного заповедника. Был назначен директор и начал формироваться штат сотрудников отделов науки и охраны.

«Как только прошел слух о создании заповедника, и люди узнали, что это за организация, потянулись в заповедник жители ближайших районов, с целью поступить на такую интересную государственную службу. Среди них были и коренные жители алтайцы и староверы. Таёжники, охотники, следопыты, знатоки Горного Алтая и Западного Саяна принимались в охрану заповедника наблюдателями», - вспоминает на страницах своей повести «Лыковы» Тигрий Дулькейт.



Охрана территории заповедника и выполнение наблюдательских научно-технических заданий осуществлялись начальником охраны, инструкторами и наблюдателями.

Начальник охраны возглавлял дело охраны заповедника и нес непосредственную ответственность за надлежащее ее осуществление. К обязанностям его относился учет охраняемых в заповеднике объектов природы, животных, а также имущество заповедника, заведывание охотничьим хозяйством заповедника. На его обязанности лежало руководство деятельностью инструкторов и наблюдателей по борьбе с браконьерством, порубками и т. п.; принятие срочных мер против нарушителей; хранение и распределение оружия и огнеприпасов заповедника и учет расходования патронов; производство дознания и обысков.



Инструкторы руководили   деятельностью наблюдателей в пределах состоящего в их ведении участка (объезда), отвечали за непосредственную охрану территории заповедника, составляли протоколы и акты о правонарушениях в заповеднике; вели научные наблюдения и записи согласно особым инструкциям и указаниям.




Наблюдатели несли все обязанности инструкторов в пределах своего обхода.

Постоянным сотрудникам отводилось на время службы в заповеднике жилые хозяйственные строения с усадебными участками для безвозмездного пользования.

Преобладающее большинство принятых на работу наблюдателями в охрану Алтайского заповедника были порядочные, скромные, и в то же время решительные и смелые люди. Все они хорошо знали тайгу, условия, в каких придётся работать, и быстро разобрались в целях заповедника и в своих обязанностях. Принятые наблюдатели сразу приступили к обустройству, в первую очередь, границ заповедника. С этой целью на всех тропах и дорогах устанавливали щиты с подробным изложением правил заповедности. Проводилась большая разъяснительная работа с жителями близлежащих деревень и сёл о том, что такое заповедник и о его пользе в сохранении и обогащении природы.  




Наблюдатели осуществляли охрану заповедника и наблюдение за природой. По возвращении из очередного обхода сдавали официальный отчет обо всем, что видели и наблюдали в тайге.

В 30-х годах сотрудники отдела охраны Алтайского заповедника получили специальную форму: чёрные галифе, чёрные гимнастерки с ярко-жёлтыми эмблемами на зелёных петлицах отложных воротничков, на голове чёрные остроконечные шлемы с маленькими козырьками.



С 1932 по 1940 год наличный штат наблюдателей Алтайского заповедника обеспечивал охрану участка заповедника от озера Бедуй, совершались нерегулярные объезды территории. В 1937 году было совершено всего 7 дальних обходов на общее расстояние 1525 км. Каждый обход продолжался от 6 до 24 дней. Из них к южным и восточной границам наблюдатели подходили всего 4 раза за год.  

Г.Д. Дулькейт для периода 1936-1940 гг констатирует недостаточную охрану ряда ценных животных заповедника. В 1940 году штат отдела охраны Алтайского заповедника составляли: 1 начальник охраны, 5 старших и 14 младших наблюдателей.







В 40-е годы, в общем обзоре работы отдела охраны отмечалось, что со стороны внешней границы территория заповедника была не защищена, несение охраны в части заповедника прилегающей к внешней границе осуществлялось путем длительных глубинных заходов групп наблюдателей по 6-8 чел-к.






















































Эти заходы в основном производились в зимнее время на лыжах, когда проявлялась тяга промышленников тувинцев в заповедник и когда была возможность обнаружить нарушителей и задержать их. Также практиковались местные обходы, организуемые в участках, закрепленных за кордонами. Назначение таких обходов – охранять установленный режим заповедника от попыток нарушения со стороны местного населения. Эти обходы были менее ответственны и, как правило, давали мелкие нарушения, не имеющие злостного характера.


Малочисленность охраны не давала возможности вести регулярные заезды в глубинные зоны, в определенное время года некоторые районы заповедника были недоступны из-за разлива рек. 

Проверка выполнения заданий, согласно плана работ велась по рабочим дневникам наблюдателей и дневникам-пятидневкам. Рабочий дневник вёлся каждым наблюдателем ежедневно и в конце месяца сдавался начальнику охраны, а дневники-пятидневки заполнялись при каждом выходе в тайгу.





























Согласно Постановлению ВЦИК, СНК РСФСР от 01.04.1934 "Об утверждении Положения о заповедниках" и Постановлению СНК РСФСР от 15.03.1944 N 205 "Об утверждении Положения о государственных заповедниках на территории РСФСР…», служащие заповедников, несущие обязанности по охране заповедников, пользовались всеми правами лесной стражи.
После принятия этих Постановлений больше внимания стало уделяться вопросам охраны лесов и борьбе с лесными пожарами. В соответствии с утверждённым уставом одной из основных задач была признана борьба с лесными пожарами в пределах заповедника; проведение предупредительных мер против лесных пожаров, расхищений и истребления лесов.В пожароопасный период охрана государственных заповедников усиливалась временными пожарными сторожами.

Общее руководство охраной государственного заповедника и комплектование ее осуществлял директор заповедника. Для несения службы охраны территория государственного заповедника разбивалась на отделы, отделы на участки, а участки - на обходы.



За состояние охраны обхода отвечал наблюдатель, участка - старший наблюдатель, отдела - начальник отдела, а всего заповедника в целом - начальник охраны и директор заповедника. Помимо всего прочего наблюдатели были должны вести постоянные фенологические наблюдения и сообщать лесничему о появлении вредных насекомых и болезней леса.

Дополнительным пунктом для сотрудников охраны было прописано обязательное участие в разъяснительной работе среди населения о необходимости соблюдения установленного режима заповедности.


За проступки разной степени можно было получить замечание или быть уволенным со службы с запрещением работать в охране государственных заповедников на срок до двух лет. За образцовую работу предусматривалось поощрение от словесной благодарности до назначения на высшую должность. Лицам, проработавшим беспорочно в охране государственных заповедников непрерывно 10 лет и более, присваивался особый нагрудный знак. 

ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941-1945 гг

На период работы «первого» Алтайского заповедника (1932-1951 гг.) пришлось лихолетье Великой Отечественной войны. 

«Мобилизация на фронт была массовая» – вспоминает Т. Дулькейт, «к концу лета 1941 года сотрудники НКВД взяли на учёт все одинокие заимки, стоящие вдали от населённых пунктов, и установили строгий контроль за всеми, кто там проживал. Это делалось с целью исключить места, где бы могли скрываться те, кто дезертировал из армии или отлынивал от призыва. Зимой 1941 года был сформирован отряд из пограничников и сотрудников НКВД с целью совершить рейд и проверить огромную таёжную часть заповедника на предмет того, не скрывается ли кто в глухих местах».

Многие работники заповедника, научные сотрудники и наблюдатели охраны ушли на фронт. Из поселка Яйлю ушло 64 человека, а вернулись единицы. Прошедшие страшную войну и вернувшиеся живыми, были восстановлены в своих должностях на работе в заповеднике.

В первые послевоенные годы очень плохо обстояло дело с хорошим снаряжением, поэтому экипировка всех оставляла желать лучшего. Для обходов в зимнее время наблюдатели одевали ватные брюки, ватные телогрейки, поверх которых брезентовые куртки, на ногах ичиги. Без палаток и спальных мешков предстояло провести в зимней тайге около 15–17 дней, ночуя у костра.

Оружием наблюдателей в послевоенные годы был боевой кавалерийский карабин.
После окончания войны, начиная с 1945 года, в заповеднике стали появляться различного направления научные экспедиции. Согласно договорам, заповедник предоставлял верховых лошадей, прикомандировывал наблюдателей, которые являлись в первую очередь проводниками, коноводами, следили за тактикой и техникой передвижения в условиях горной тайги, безопасностью всего состава экспедиции и помогали в устройстве походного быта. В те годы никаких вертолётов не было, не было и хороших подвесных моторов для лодок, чтоб можно было подниматься вверх против течения реки, поэтому главным транспортом были верховые лошади.

ЛЕСНИКИ

Большое значение для заповедной системы имело постановление Совета министров СССР «О закреплении лесов за заповедниками и контроле за ведением лесного хозяйства в них» от 17.05.1948г., а также последовавшее преобразование прежней службы наблюдателей и охраны в лесников и создание лесных отделов при заповедниках, которые получили права и льготы работников государственной лесной охраны СССР.

После принятия этого постановления наблюдатели стали называться лесниками-наблюдателями, а после принятия в 1960-м году «Закона об охране природы в РСФСР» постепенно в штате заповедника остались только лесники.
В 70-е годы охрана Алтайского заповедника, воссозданного после очередного закрытия (1961-1967гг) действовала на основании Положения, утверждённого Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР и пользовалась правами государственной лесной охраны.


По рекомендации проверочной комиссии 1978 года для патрулирования отдаленных участков Белинского, Чодринского, Язулинского лесничеств в Алтайском заповеднике была создана патрульная группа.  
































В долине Камги. Фото из архива Алтайского заповедника.

В соответствии с Положением о подвижной патрульной группе группа образовывалась по приказу директора Алтайского заповедника и действовала на основании приказа Главохоты РСФСР №433 «Положения об Алтайском госзаповеднике» и пользовалась всеми правами государственной лесной охраны. Основной задачей группы была охрана отдаленных участков Язулинского, Чодринского и Белинского лесничеств, сбор первичной научной информации. Кроме этого группа осуществляла функции контроля всей работы Язулинского, Чодринского лесничеств, используя для этого плановые и внеплановые проверки деятельности лесничеств, ревизии обходов. 

Патрульная группа назначалась и отчитывалась о своей работе главному лесничему и директору Алтайского заповедника. С целью контроля деятельности группы, руководитель вел «Вахтенный журнал». 
Начальник группы и администрация заповедника согласовывали даты и районы патрульных облетов заповедника вертолетом. Постоянной базой группы была центральная усадьба Чодринского лесничества, где был выделен необходимый жилой фонд.

Маршруты проводились по заранее утвержденным схемам и графикам. За 1979 год было сделано 8 длительных выходов в обходы. Пешим и конным порядком пройдено около 2000 км. Численный состав группы варьировал от 3 до 7 человек. В работе группы принимали активное участие студенты из всесоюзного студенческого отряда «Заповедники 79». 

Группа проработала летний полевой сезон 1979 года и сезон 1980 года. Наряду с патрулированием членами патрульных групп выполнялись и хозяйственные работы как в порядке взаимопомощи, так и по необходимости. Среди них такие работы как: заготовка сена лошадям, ремонт квартир, изгороди, строительство избушек и другие.

Патрульная группа проводила мероприятия по обозначению границ заповедника, расстановке аншлагов. Впервые аншлаги были установлены на Южной части границы Джулукуля у дороги, ведущей к северной части озера. Со всеми задержанными нарушителями проводилась разъяснительная работа о значении заповедных комплексов, приводились некоторые моменты из Положения об Алтайском заповеднике. Указывались его границы. 
































У аншлага. Фото Н. Пономарева. 1972 год
Согласно Типовому положению о заповедниках 1981 года на государственные заповедники возлагалось обеспечение охраны территории (включая и акваторию) государственного заповедника со всеми имеющимися на ней природными объектами и соблюдение заповедного режима. Утверждалось, что охрана государственных заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основании положения, утверждаемого органом, в ведении которого находится государственный заповедник, и пользуется всеми правами государственной лесной охраны СССР. Специальная инспекция охраны входила в штат государственного заповедника, возглавлялась его директором и состояла из государственных инспекторов, лесников и егерей. Директор государственного заповедника являлся главным государственным инспектором по охране природы заповедника.

Государственные инспекторы. Оперативные группы.

С выходом Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48, лесники становятся государственными инспекторами по охране территории государственного природного заповедника.

20 февраля 1992 года Минэкологией Российской Федерации была утверждена должностная инструкция государственного инспектора по охране природного заповедника, а 24 февраля 1992 года Минэкологией Российской Федерации было утверждено Положение об оперативных группах.







































Сотрудники оперативной группы на страже заповедных рубежей. Фото С. Абрамов

В соответствии с этим положением. Оперативные группы являются постоянно действующими структурными подразделениями заповедников, сформированными с целью усиления охраны заповедной территории и контроля за соблюдением заповедного режима.

Оперативные группы создаются приказами по заповедникам и комплектуются из числа квалифицированных, дисциплинированных и инициативных работников, имеющих опыт контрольно-инспекционной работы по охране природы и являющихся государственными инспекторами по охране заповедников.

В своей деятельности оперативная группа подчиняется только директору и начальнику охраны заповедника и при проведении своих мероприятий оперативным группам не требуется согласования с лесничествами, участками, научным и другими отделами заповедника, а также предварительного оповещения сотрудников заповедника.

Задачами опергруппы было выделено: борьба с браконьерством и иными нарушениями, систематическое патрулирование территории заповедника, участие в тушении лесных пожаров, а также участие в практическом обучении работников охраны заповедника, изучение и распространение передового опыта по охране заповедных территорий.


Источники:
1.      Тигрий Дулькейт. Лыковы. - Барнаул, 2005.
2.      Летопись природы кн.1. - Яйлю, 1950г.
3.      Летопись природы кн.2. - Яйлю, 1951г. 
4.      Летопись 1970 года. - Яйлю, 1970г.
5.      Постановление Совмина РСФСР от 05.06.1962 N 769
6.      Типовое положение о государственных памятниках природы (утв. постановлением Госплана СССР и ГКНТ от 27 апреля 1981 г. N 77/106)
7.      ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАПОВЕДНИКАХ, СОСТОЯЩИХ В ВЕДЕНИИ НАРКОМПРОСА (Утверждено коллегией НКП 22 февраля 1929 г.)
8.      Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.04.1934 "Об утверждении Положения о заповедниках"
9.      Постановление СНК РСФСР от 15.03.1944 N 205 "Об утверждении Положения о государственных заповедниках на территории РСФСР, Положения о Главном управлении по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при Совете Народных Комиссаров РСФСР и Устава службы охраны государственных заповедников РСФСР"
10.  Совет МИНИСТРОВ СССР. Постановление от 22 марта 1950 г. N 1181 об утверждении Положения о ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ СССР
11.  27 октября 1960 года. РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА. ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ПРИРОДЫ В РСФСР
12.  В.П. Шичков. Справка о состоянии охраны заповедника за 1979 год и отдельных моментов в деятельности лесного отдела. // Архив Алтайского заповедника. Рукопись.
13.  В.П. Шичков. «Патрульное лето 1979 года в Алтайском заповеднике.» Вахтенный журнал первой патрульной оперативной группы Алтайского заповедника. // Архив Алтайского заповедника. Рукопись.
14.  УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июня 1962 года N 769 ПОЛОЖЕНИЕ о государственных заповедниках РСФСР, находящихся в ведении Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР
15. Заповедник полвека назад. (Дмитрий Житенёв об Алтайском заповеднике в 1958-1961гг) http://www.dmitriyzhitenyov.com/
16. Ф.Р. Штильмарк. Заповедное дело России: теория, практика, история. Избранные труды. М.: Т-во научных изданий КМК. 2014. 511 с.